在東海之濱的浙江省舟山市普陀區(qū)，海洋不僅是自然稟賦，更是發(fā)展的基石。普陀區(qū)在推進(jìn)全域美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，積極探索金融服務(wù)實(shí)體、惠及民生的新路徑。其中，一項(xiàng)名為“助漁擔(dān)保貸”的融資性擔(dān)保創(chuàng)新實(shí)踐，正悄然成為連接金融資本與漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)風(fēng)貌提升的關(guān)鍵紐帶，為這座濱海城鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的金融動能。

“助漁擔(dān)保貸”的核心，在于精準(zhǔn)破解漁民、漁業(yè)合作社及涉漁小微企業(yè)在發(fā)展過程中普遍面臨的“融資難、擔(dān)保難”瓶頸。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)往往因漁業(yè)生產(chǎn)的周期性、風(fēng)險(xiǎn)性以及缺乏足值抵押物而放貸謹(jǐn)慎。普陀區(qū)通過引入或強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信作用，為符合條件的涉漁主體提供貸款擔(dān)保，顯著降低了金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而撬動了更多金融資源流向漁業(yè)生產(chǎn)、漁船更新、冷鏈物流、水產(chǎn)品精深加工、休閑漁業(yè)開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

這一金融工具的推出，與普陀區(qū)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的多維目標(biāo)深度契合。一方面，它直接助力產(chǎn)業(yè)升級。獲得貸款的漁民得以更新節(jié)能、安全、高效的現(xiàn)代化漁船和裝備，不僅提升了捕撈效益和安全生產(chǎn)水平，也有助于減少排放、保護(hù)海洋生態(tài)。資金支持下的水產(chǎn)品加工企業(yè)能夠引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸，夯實(shí)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺的根基。

另一方面，“助漁擔(dān)保貸”間接賦能了城鎮(zhèn)風(fēng)貌的改善與生活品質(zhì)的提升。隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，漁民收入穩(wěn)步增長，為改善漁村人居環(huán)境、參與城鎮(zhèn)公共服務(wù)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。部分資金還被引導(dǎo)至漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、濱海景觀帶打造、漁家樂與民宿升級等文旅融合項(xiàng)目，使得漁業(yè)生產(chǎn)、漁民生活與濱海風(fēng)情、城鎮(zhèn)風(fēng)貌有機(jī)融合，繪就了一幅“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的動人畫卷。

普陀區(qū)的實(shí)踐表明，“助漁擔(dān)保貸”的成功運(yùn)作離不開有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與政策協(xié)同機(jī)制。通常，地方政府會設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行按約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建起“政銀擔(dān)”三方合作的穩(wěn)定三角。貸款流程力求便捷高效，利率上往往給予優(yōu)惠，切實(shí)降低了漁民的融資成本。擔(dān)保服務(wù)還可能與其他惠漁政策（如油價(jià)補(bǔ)貼、船舶報(bào)廢更新補(bǔ)助等）聯(lián)動，形成政策合力，最大化釋放扶持效應(yīng)。

普陀區(qū)“助漁擔(dān)保貸”的模式仍有深化與拓展的空間。例如，可以探索將擔(dān)保范圍從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步延伸至漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)等綠色領(lǐng)域，為“藍(lán)色碳匯”等新興業(yè)態(tài)提供金融支持；可以利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升風(fēng)控能力，開發(fā)更多線上化、場景化的擔(dān)保信貸產(chǎn)品；還可以加強(qiáng)與其他美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動，使金融活水更精準(zhǔn)地灌溉到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、歷史文化保護(hù)、社區(qū)治理優(yōu)化等方方面面。

普陀區(qū)“助漁擔(dān)保貸”作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的融資擔(dān)保舉措，不僅是為漁業(yè)“輸血供氧”的金融工具，更是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、妝點(diǎn)濱海風(fēng)情的重要引擎。它生動詮釋了金融如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、如何賦能城鎮(zhèn)建設(shè)，為其他沿海地區(qū)乃至更廣范圍的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提供了可資借鑒的“普陀經(jīng)驗(yàn)”。在金融活水的持續(xù)潤澤下，普陀區(qū)正朝著產(chǎn)業(yè)更興、環(huán)境更美、生活更好的現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)穩(wěn)步前行。